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王孟源的部落格 http://newsblog.chinatimes.com/duduong/archive/34265

兩個月前，我在《帝國大反擊》一文裡曾討論過TPP。雖然TPP的談判是絕對的黑箱作業，七年至今連一分草稿也沒有公布過，但是當時有很多跡象顯示美國的政商決策階級有新的共識，決心要加速完成TPP談判，趕在大選年（即明年）之前搞定簽署。於是我推想美國將會適度讓利，以爭取其他成員國（主要是日本和澳洲）的合作，以早日簽署。

五月間，美國參議院在審議TPA的過程中，有些TPP的細節開始出現在美國大眾傳播媒體。隨後澳洲媒體也從澳洲政府獲得一些新資訊。最近WikiLeaks也開始洩漏消息。根據這些新消息，我對TPP有了較精確的了解，兩個月前的看法已經不夠全面，所以在此補述我的新發現。

首先TPP對美國來說，並不是一個傳統上的自貿協議；也就是說，會員彼此間開放產品的市場，減低各項關稅，和簡化對商品的法規要求，固然是TPP談判的一部分，卻不是美國真正在意的重點方向。這是因為要藉TPP把這些國家從中國的貿易圈往美國的拉，效果先天上就不會很大。一方面TPP的創始會員大部分是小國，除了美、加、日之外不是無足輕重就是已經和中共簽過自貿協定。另一方面，中美兩方的貿易項目並不是針鋒相對的競爭，TPP成員國和美國的貿易增加並沒有替代對中貿易的作用。再加上中國的經濟總量和貿易額都已超過美國，在簽署自貿協定上面比美國的吸引力還大，長期來說，美國不可能贏得這場拔河比賽。

那麼歐巴馬和他背後的金主急著推動TPP的用意何在呢？其實歐巴馬自己已經公開說了很多次了，就是要訂立新規則。GATT自1994年完成Uruguay Round的談判後，在1995年升級為WTO，此後美國卻因自己佔世界貿易的比率下降而失去對自由貿易的熱情，因而WTO在過去20年來除了一個象徵性的程序協議之外，什麼也沒做成。換句話說，目前世界經貿的遊戲規則，完全停留在21年前定下的GATT條文。而21年前的美國，根本不能想像中國會藉著加入WTO而從體制內快速崛起，所以也就沒有留下足夠的損人利己的條文。現在不但是中國，其他的開發中國家也在WTO這樣的全球論壇上有了更大的發言權，美國要回頭在WTO談出只有利於自己的新規則是絕不可能的了，於是必須另謀出路。

TPP就是這個新出路。美國拉了自己的經濟附庸（即加拿大和智利；智利的經濟精英都是由CIA送到Chicago University洗腦過的，所以是世界上唯一一個比美國還要自由放任的經濟體，不過他靠著有佔全球1/3產能的銅礦，近年來倒還有不錯的成長，只是貧富不均的問題也是世界已開發國家中的第一）和政治附庸（即日本和澳洲；澳洲首相Tony Abbott是澳版的小布希，頭腦簡單，只有喝啤酒廝混最在行，還好澳洲沒有窮兵黷武的危險）來建立一個新的自貿圈子，倒還是其次，真正的目的是要用TPP來取代GATT版的國際貿易規則。

那麼TPP的新貿易規則是什麼呢？基本上中美的國情有什麼不同，TPP就定義美國版是合法的而中國版是非法的。例如國營企業，絕對非法；政府補助，美國式的合法，中國式的非法；貿易障礙，美國做的合法，中國做的非法。反正美國有全球50%的律師，生產能力比不過別人，摳字眼的本領卻絕對是舉世無雙的。此外美國當然也希望專利和版權無限膨脹，別說中國的工業技術還不在第一梯隊，就算產業升級成功了，專利和版權最後還是律師說了算，而訴訟正是現代美國的核心競爭力。

不過TPP的新規則中最可怕也是最離譜的，還得算是仲裁條文，也就是跨國公司可以憑藉仲裁而強迫TPP成員國政府改變法令並且賠償商業界的損失。其實這有先例，澳洲前幾年要求香煙製造商在包裝上印警告之後，美國的Philip Morris就利用澳洲和香港的自貿協定中的仲裁條文，一狀告上仲裁會，到現在還沒完沒了。這種剝奪國家主權，把以謀利為唯一目的的跨國公司提升到等同國家地位的離譜條例，澳洲已經吃過虧了，Abbott的政府居然還有興趣簽更強更廣泛的版本，真的又是一個現代西方民主制度失靈的例典型。

所以美國或許會在與日本和澳洲討價還價的過程中，對若干進出口產品展現一些彈性，但是真正吃人的，其實是在這些新“國際法”條令上。我想像韓國這樣的精明國家就為因此而對TPP敬而遠之，而台灣這次沒能趕上TPP的巴士，反而是運氣了。只希望下一任的總統不會因為急著討好美國而簽下賣身契，否則美國又有瘋牛病時，台灣都沒有拒絕進口牛肉的自由。至於中共，也沒什麼好擔心的；TPP的規則如此離譜，那麼絶大多數的開發中國家必然會避之唯恐不及。中國在拉美，亜洲和非洲的生意方興未艾，金磚聯盟在此事上面也會有志一同，所以沒什麼好怕的。歐巴馬所謂的中國也想加入TPP的說法，只是把中方禮貌性、探試性的查詢誇大來哄騙日澳的手段，不足採信。倒是TTIP有可能影響歐洲的經貿規則，而歐洲是中國外貿的第一大市場，“一帶一路”的終點，所以TTIP才值得中方特別警惕。

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TPP做為一個傳統式的自貿協議，其實只是美國的次要目的。中國已經跟過半的TPP成員有了自貿協議（主要的例外是日本、美國和加拿大）。TPP成員中，並沒有像中國這樣的新興工業國家（如南韓和台灣）。而且美國此前也已經和過半的成員簽了自貿協議（主要的例外是澳洲和日本）。所以TPP在這方面，意義不大。

歐巴馬急著簽TPP的真正用意，是要藉此建立以往WTO沒有的貿易規則。除了在版權和專利上，採用極為嚴苛和廣泛的美式標準，最重要的是保護跨國公司，使未來各簽約國不能自行決定會改變商業環境的國內法（例如禁煙）。澳洲和日本簽了這個賣身契之後，基本上就對美國金主完全放棄主權，所以TPP有如葵花寶典一樣，要先自宮主權才能入門。

中國剛要建立各類管理規章，而過去百年來任意以國內法規蹂躪外國公司的美國現在卻不願受他國法規約束，所以中國絕對不會笨到揮劍自宮。中方頂多藉口可能加入，來詢問一下TPP的進度；是歐巴馬故意扭曲事實，藉此編出中國要加入TPP的消息，主要還是要忽悠日澳兩國乖乖引刀自宮。