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中美雙邊投資協定(BIT)談判已經進行了7年，堪稱兩國當前經貿領域最重要的談判項目。本月下旬，中國國家主席習近平即將對美國展開上任以來的首次國事訪問，不少聲音期待習近平此訪能夠讓中美投資協定談判取得突破。日前，美國94家大公司的CEO公開致信奧巴馬和習近平，稱他們支持高水準的BIT。美中貿易全國委員會（USCBC）主席10日表示，中美雙方有望在奧巴馬本屆任期內達成雙邊投資協定。

美中貿易全國委員會和保爾森中心9月15日同步發布給習近平和奧巴馬的一封信，該信有94家美國大公司CEO簽名，他們支持高標準的美中投資協定。在信中，CEO們呼籲兩國領導人強調投資協定的重要性。這94家大公司名單包括了美國幾乎所有的重要企業，包括工業企業波音公司、美國鋁業、通用電氣、福特汽車、卡特彼勒、霍尼韋爾、西屋電氣、哈雷摩托車、埃克斯美孚；IT巨頭英特爾、IBM、Facebook、思科、蘋果、惠普、英威達；食品企業雅培、可口可樂、百事可樂、好時、強生、美贊臣；金融集團高盛、摩根大通、美國國際集團、美國運通公司、花旗集團、摩根士丹利、穆迪、維薩、萬事達以及寶潔、安利、沃爾瑪、彭博社、孟山都、輝瑞等知名企業。（完整名單附後）

CEO們指出，1978年中國改革開放以來,兩國經貿關系穩步增長,成為美中關系的基礎。兩國現在超過6000億美元的商品和服務貿易（每年）。因為這個穩固的基礎,在各種壓力下,在外交緊張時期,甚至嚴重的經濟危機時,中美經貿保持了穩定。我們完全相信,兩國應采取必要的措施來維護、加強和擴大這種關系。

CEO稱，他們強烈支持美中迅速達成有意義和高水準的投資協定。高水準的BIT有清晰的規定，可以對兩國的投資者提供相同的待遇和一系列的免責條款，是對兩國經濟產生直接和切實影響的關鍵因素。

目前，中美互為第二大貿易夥伴，中方統計的2014年雙邊貿易額高達5500億美元。作為全球第一和第二大經濟體，長期以來，“美國的消費”與“中國的生產”在推動中美經濟增長的同時，客觀上也成為拉動全球經濟增長的“雙引擎”。不過，這種分工與增長模式的弊端顯而易見，國際金融危機證明其不可持續。

與中美雙邊貿易發展水平相比，中美雙邊投資發展水平顯然要低得多。2014年美國對華實際投資為754億美元，只占中國實際利用外資的5%。相比之下，由於中國企業“走出去”進程加快，同期中國對美投資超過385億美元，美國成為中國企業對外直接投資的第三大目的地。爭取早日達成一個高水平、雙向平衡的雙邊投資協議，將推進中美經濟關系。

中美投資協定談判始於2008年，是兩國當前經貿領域最重要的談判項目。該談判不僅有望極大釋放兩國相互間投資潛力，同時對美國的制造業回歸政策及中國的改革與結構調整均有助益。

鑒於該協議的“負面清單管理模式”等一旦實施，有助於倒逼中國國內改革、加快中國企業國際化進程，有學者甚至將中美投資協定談判與中國十余年前加入世貿組織相提並論，稱其為中國的“第二次入世”。

美中貿易全國委員會主席約翰·弗里斯比（John Frisbie，中文名傅強恩）表示，美國商業領導人向習近平和奧巴馬發出了強烈和團結一致的信號，他們支持高標準的中美投資協定。中美投資協定應該成為習近平訪美時在經濟領域首要要討論的話題。

弗里斯比10日在該委員會的電話會議上表達了他對習近平訪美的期望，他認為，中美雙邊投資協定談判將成為中美元首會晤的首要議題，“兩國代表將會在習近平訪美前在華盛頓舉行新一輪談判，中方將提交修改後的負面清單，我認為中美雙方有望在奧巴馬本屆任期內達成這一協定。”

弗里斯比表示，中美雙邊投資協定非常重要，美方期望中方能追求更高水準的雙邊投資協定，並在科技政策上更平等對待美國企業。

而保爾森中心的主席保爾森（Henry M. Paulson, Jr.）稱，BIT會讓中國經濟進一步對美國商業開放，會增加就業，也會讓美國企業進入中國市場有更多的機會。

美中貿易全國委員會是美國的一個非政府、非盈利組織，擁有200多家在中國經商的美國會員公司，會員公司既有可口可樂等國際知名大型企業，也有眾多美國小型企業和服務業公司。據該委員會最新的中國經濟改革報告透露，習近平訪美期間將在美中貿易全國委員會舉辦的一場活動上發表講話。

中國市場仍是美企增長動力

弗里斯比在10日的電話會議上還表達了對中國市場的看法，他說，雖然現在中國經濟發展放緩，但中國市場仍然非常重要，“如果我們展望未來，美中兩國仍然將是全球經濟增長的主要驅動力，這是中國市場仍然非常重要的原因。”

他還強調稱，中國市場仍然是美國企業的增長動力，“重要的一點是，雖然中國經濟發展放緩，但中國仍然是美國企業的增長動力。根據我的統計，對於美國企業來說，中國市場價值4000億美元。”

當天，美中貿易全國委員會發表了一份會員調研報告。報告稱，盡管在華美企增長下滑，但41%的企業在去年仍然取得了兩位數的利潤增長。2015年，有三分之二的項目報稱盈利增長，20%的項目報稱盈利下滑。85%的企業稱他們的中國投資項目仍保持高回報或與往年持平，但成本上升以及競爭加劇仍在繼續侵蝕利潤空間。

根據美中貿易全國委員會此前的報告，雖然中國經濟出現放緩，但中國仍是美國商品重要出口目的地，為美國經濟增長作出了重大貢獻。2014年，美國對華出口超過1200億美元，中國是僅次於加拿大和墨西哥的美國第三大出口市場，也是增速最快的貿易夥伴。

“這次應該會有突破。”

對於習近平訪美可能推動中美投資協定談判，中國新聞日前引述有中國商務部官員的話說，“這次應該會有突破。”

中國商務部此前稱，8月24日至28日，第二十輪中美投資協定談判在北京舉行。商務部說，中美雙方“繼續就負面清單進行了深入交流和談判，力爭為習近平主席9月對美國進行的國事訪問創造良好氛圍”。

“雙方都動‘真刀真槍’了。”對於該輪談判，中國商務部官員如此形容。該官員指的是圍繞負面清單的討價還價。迄今，圍繞負面清單的爭議是當前談判的最大障礙。

所謂“負面清單”，是指一國政府規定哪些經濟領域不開放的清單，除了清單上的禁區，其他行業、領域和經濟活動都對外資開放。負面清單管理模式被認為是中國政府管理的“顛覆性變革”，已在中國自貿試驗區得以先行先試。

在今年6月舉行的第十九輪談判中，中美雙方首次交換了負面清單出價，並正式開啟負面清單談判，標誌著談判進入新階段。

對於中方開列的負面清單，美國堅持認為其“過長”，希望中方予以縮短。而對美版負面清單，中方也不甚滿意。鑒於每項負面清單的背後都關乎一些行業安危，個別項還關乎國家安全，談判難度之大可以想見。

“9月初應該再次交換修改後的負面清單。”對外經濟貿易大學國際經貿學院副院長崔凡表示，在習近平訪美之前，就負面清單具體內容，關鍵基礎設施和重要技術的界定、國家安全、國企競爭中立等問題，中美雙方在業務層面上會有充分的意見交換。

習近平對這一談判高度重視。在今年年初確定訪美行程時，習近平應約同美國總統奧巴馬通電話時就指出，要加快雙邊投資協定談判。8月28日會見美國總統國家安全事務助理賴斯（Susan Rice）時，習近平再次指出，中美雙方要加快雙邊投資協定談判。

中美兩國首腦對BIT談判發揮決定性推動作用不乏先例。2013年7月，在加州安納伯格莊園“習奧會”達成共識的基礎上，中美雙方最終同意以“準入前國民待遇加負面清單”的模式進行實質性談判，極大促進了談判進程。

“談判如果取得實質性推進，可以成為中國經濟一個突破點。”對外經濟貿易大學中國WTO研究院院長屠新泉說。但他同時提醒，鑒於談判還面臨很多實質性分歧，期待能在這次訪問中結束談判是不現實的。

以下為公開信全文和簽名的企業CEO名錄（英文）：

https://www.uschina.org/media/press/94-american-ceos-call-president-obama-and-president-xi-jinping-prioritize-bilateral